Этот фильм представляет собой синтез откровенно политических подпольных киноработ Портабеллы и его окружения. Снятый через несколько месяцев после смерти генерала Франко, этот «документальный» фильм использует приемы игрового кино, логически связан с фильмографией автора и исследует пределы кинематографической репрезентации. «Генеральный отчет» — о будущем политическом представительстве в переходный период в Испании, когда четкий демократический призыв наталкивается на отсутствие демократии на протяжении предыдущих тридцати лет. Докладчики обеспокоены одним: как перейти от диктатуры к демократии?